山东省烟台市创新搭建涉企联合检查平台,建立“八位一体”涉企检查新模式。烟台市聚焦企业重复迎检痛点,强化数据赋能企业减负,创新开发运行涉企联合检查平台,率先建立涉企检查计划“云匹配”、标准“云告知”、事项“云监管”、结果“云共享”、信息“云录入”、问题“云验收”、人员“云打卡”、行为“云监督”八位一体的涉企联合检查工作新模式,实现涉企检查“阳光运行、无事不扰”。平台运行以来,全市涉企联合检查比例达49.6%,有效减少重复检查,为企业松绑减负成效明显,有效提升了政府服务企业效能。
一、涉企检查计划“云匹配”、标准“云告知”,做到政府统筹有度、企业心中有数。推行所有非紧急入企检查计划提前报备、事项联合开展、标准事先告知,按照信用等级建立分类检查制度,建立涉企检查“白名单”制度,把控检查范围,最大程度减少对企业的打扰。创新推行“主题式监管一件事”,将涉企检查分为餐饮、教育、工业等7个重点主题,按照“一家发起、众家响应”的原则,统一开展涉企检查,实现部门联合检查效率最大化,有效解决了企业检查事项多、检查随意和标准不一等问题。以龙口市为例,当前已梳理完成涉企联合检查主题式清单310个,涉企联合检查比例提升至50%以上。
二、涉企检查事项“云监管”、结果“云共享”,推动监管协同高效、执法精准到位。注重数据赋能应用,依托平台云计算等数字化先进技术,深度挖掘数据内在逻辑,通过智能高效的数据分析,精准发现并锁定监管隐患,及时推送相关责任主体,进一步现场核查,由“事后处罚”转为“事前预警”、变“随机抽查”为“精准监管”,并且检查结果在云端共享共用,全面提升了监管工作智慧化、精准化水平。以特种设备监管领域为例,通过比对税务系统入账数据与市场监管部门特种设备备案记录,累计发现使用未登记特种设备等违法线索3000余条,及时推送市场监管部门进行现场排查,有效解决传统监管模式取证困难、时效性差等问题,提升工作及时性、针对性和可靠性。
三、涉企检查信息“云录入”、问题“云验收”,确保检查实时记录、问题闭环整改。平台实现与国家、省监管数据的上下贯通,并接入“山东通”移动端,实施全程云端录入检查信息、线上远程整改验收,为执法部门、执法人员和监管对象提供便捷高效的服务。执法人员检查前登录“山东通”移动执法应用,检查对象、时间、事项等信息自动载入,实时录入检查结果,将信息同步推送至企业,实现无纸化现场监管。企业完成问题整改后,将整改情况上传“涉企联合检查平台”,监管部门采取“云验收”方式进行核验,构建“线上反馈、线下整改、网上提交、云端验收”的工作闭环,确保问题及时整改到位。
四、涉企检查人员“云打卡”、行为“云监督”,促进执法公平公正、权力阳光运行。建立“扫码入企”工作机制,检查人员扫描烟台企业电子营业执照二维码入企检查,平台自动定位“云打卡”。推动企业和司法行政部门双向全流程监督,企业发现入企监管人员不扫码、执法不满意等问题,可线上投诉反馈,司法行政部门通过平台对部门入企检查情况全程监督,确保执法公平公正、权力阳光运行。平台运行以来,累计规范执法方面问题2960项,形成全流程、全领域、全链条的监督网络,有效保障涉企检查规范运行。