2024年5月,我国数据资产领域在政策布局与实践应用层面呈现系统性深化。政策端形成多层次体系:国家层面通过《民营经济促进法》强化法治保障,追溯至年初财税政策将技术先进型服务企业所得税优惠扩至全国,叠加“数据产业智税护航工程”形成的研发费加计扣除、设备抵免与区域税率优惠组合拳,夯实产业制度基础。本月新出台的《电子信息制造业数字化转型实施方案》(工信部等三部门)明确到2027年规模以上企业关键工序数控化率超85%、培育100个典型场景解决方案的目标,要求释放数据要素价值并建设“电子信息产业大脑”;全国数据标准化技术委员会(全国数标委)2025年首次主任委员办公会的工作部署,现正式面向各有关单位公开征集验证试点单位。本次征集聚焦数据基础设施、高质量数据集、数据匿名化、全国一体化算力网、可信数据空间、数据服务六大关键领域,旨在为标准及技术文件的研制与应用落地寻求实践支撑;广东省发布《数字广东建设2024年工作要点》,提出打造粤港澳大湾区“数据特区”,探索跨境流通机制,并计划年内推动4万家规模以上工业企业数字化转型,培育50家数据要素型企业。地方层面,大连启动数据资产全流程管理试点,杭州高新区推出“三数一链”改革框架,形成央地协同的政策创新网络。
市场动态聚焦融合与资本化突破:数据要素加速渗透实体经济,预计2030年产业规模超7.5万亿元。资产入表进程显著提速:深圳报业集团作为大湾区首例完成入表并获3000万元银行授信;乌海市国企通过入表管理优化资产结构;四川企业以数据资产作价入股实现权益转化。云南、四川等地开创数据知识产权质押融资模式,推动数据资源向资本形态跃迁。同期,国家数据局等8部门推动供应链数据交易试点,鼓励企业探索数据确权机制,强化资产属性。
这些进展标志着我国数据要素市场化进入“制度-技术-资本”三重驱动的深化阶段,政策赋能与实践创新正协同释放数据资产价值,为培育新质生产力注入核心动能。
1、工信部、发改委、国家数据局:《电子信息制造业数字化转型实施方案》
《实施方案》提出总体要求,到2027年,电子信息制造业数字化转型、智能化升级的新型信息基础设施基本完善,规模以上电子信息制造业企业关键工序数控化率超过85%,先进计算、人工智能深度赋能行业发展。典型场景解决方案全面覆盖,形成100个以上典型场景解决方案。到2030年,转型场景更加丰富,建立较为完备的电子信息制造业数据基础制度体系,电子信息制造业工业数据库基本建成,形成一批标志性智能产品,数字服务和标准支撑转型的环境基本完善,数字生态基本形成,转型效率和质量大幅提升,向全球价值链高端延伸取得新突破。
《实施方案》明确加快核心数智技术攻关应用、“点线面”一体化推进数转智改、加快高端化智能化绿色化协同提级跃升、夯实软硬协同的多元化转型基础、强化数字化转型服务保障5方面18项重点任务。
3、中华人民共和国民营经济促进法
《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称“促进法”)作为我国首部聚焦民营经济发展的基础性法律,于2025年4月30日通过,并于5月20日正式施行。该法在数据及数据资产领域提出多项创新性规定,旨在为民营经济组织在数字化转型和科技创新中提供制度保障。
企业所得税税率优惠:
经认定的企业减按15%税率缴纳企业所得税(与高新技术企业同等优惠),显著降低税负;
职工教育经费税前加计扣除:
企业职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分可税前扣除(高于一般企业2.5%的比例),超额部分允许结转后续年度扣除,支持企业持续提升技术能力。
我国出台多项针对科技创新及战略性产业构建了多层次税收优惠体系,这些政策在支持方向、优惠方式及产业导向上具有显著协同效应,尤其对数据产业(涵盖数字技术研发、智能设备应用、技术服务等),本文汇总了部分这对数据产业的税收政策供参考。
数据产业可叠加适用“高新技术企业税率优惠+研发费加计扣除+设备抵税+区域优惠”组合政策,综合税负率显著低于传统行业。政策设计体现“强研发、重设备、促集聚”逻辑,响应国家“数据要素×”行动计划,为企业技术攻关、算力基建及服务输出提供持续税收动能。建议企业结合业务链布局(如研发中心设于西部、数据中心落地海南),实现优惠效益最大化。
7、大连启动数据资产全过程管理试点工作(附试点名单)
广东省政务服务和数据管理局印发《数字广东建设2024年工作要点》(简称《工作要点》),涵盖了数字经济、数字社会、数字政府、数字文化和数字生态文明等领域重要任务,以全面数字化推动广东经济社会高质量发展。
《工作要点》提出,推动算力高质量发展。制定加强算力基础设施布局和发展的政策措施。开展算、电、网基础设施协同布局规划。支持韶关加快数据中心集群建设。推进低效数据中心节能降碳改造和向智算中心转型升级。加强全省数据中心算力监测调度。
1、数据要素与产业加速融合 2030年我国数据产业规模将达7.5万亿元
2024年,财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行,数据作为一项资产可以被计入企业财务报表之内。“数据资产入表”进程正式揭开序幕。
上市公司是观察数据资产入表实践的最佳群体。如今,上市公司2024年报披露完毕,入表成果的第一个完整观察窗口到来。
4、乌海市国企数据资产入表实践
5、数据当“本金”!四川企业首次用数据资产入股,作价40万元
近日,云南五华产业园区传来喜讯,园区内入驻企业盛世智云(云南)软件有限公司凭借其自主研发的“宏观经济信息可信数据空间管理平台”,成功获得《上海市数据(产品)知识产权登记证书》,并于2025年5月16日获得中国银行120万元贷款,成为云南省首批数据知识产权质押贷款成功案例,为云南省数据要素市场化配置与数字经济高质量发展探索出创新路径。