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学术期刊|关于数据资产入表中的合规审查要点

来源: 央法律师公众号      发布日期:2025-06-09

随着数字经济成为全球经济增长的新引擎,数据作为关键生产要素的战略地位日益凸显。2020年,我国首次将数据纳入生产要素范畴,与土地、劳动力、资本、技术并列,标志着数据资源的价值已上升至国家战略高度。为构建规范化的数据要素市场体系,国家层面陆续出台多项政策,围绕数据产权界定、流通交易机制、收益分配规则及安全治理框架等核心环节,逐步完善制度设计。在此背景下,财政部于2023年8月发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),为企业数据资源的会计确认、计量和披露提供了系统性指引。本文结合数据资产入表的流程环节,对数据资产入表过程中的关键合规审查要点进行深度剖析,以期为市场主体提供可落地的操作参考。

一、什么是数据资产入表


数据资产入表是指企业依据《企业会计准则》及《暂行规定》的相关要求,将符合确认条件的合法数据资源确认为无形资产或存货等资产类别,以及将企业利用数据资源对客户提供服务的、应当按照收入准则等规定确认相关收入,并在财务报表中进行反映和披露的过程。

数据资产入表的实施流程可划分为以下关键环节,该流程强调业财法协同,通过建立标准化操作框架满足会计确认要求,同时保障数据要素市场化配置的合规基础。

(1)资产识别与分类管理:企业需对内部数据资源开展系统性盘查,依据数据类型、应用场景及权属关系建立分类体系,筛选符合会计准则确认条件的数据资产,并制定差异化管理策略。

(2)数据合规:律师事务所调查评估企业数据合规情况,就数据来源、内容、数据处理、管理、经营等的合法合规性进行核查并提出整改建议,确保数据资产合法合规。

(3)数据资产评估与计量:在明确数据资产类别后,律师事务所、会计事务所、资产评估机构分别从法律、财务合规、价值评估等方面对拟入表的数据资产的合法性、可计量性、市场价值等出具评估意见。企业需结合《暂行规定》选择适当的计量模式,并建立可审计的估值模型

(4)会计处理与披露:根据评估结论将数据资产确认为无形资产或存货科目,编制详细的会计政策说明,在财务报表附注中披露资产类别、计量方法、摊销政策等关键信息,同时建立数据资产专项台账以实现动态管理。

(5)数据运营与价值管理:建立数据资产运营监测机制,定期评估资产减值迹象,对权属变更、价值波动等事项进行会计处理。通过数据要素市场化流通实现资产增值,并完善内部审计流程以确保全周期合规性。

二、数据资产入表合规审查要点


1. 数据来源的合法性审查

数据来源的合法性是数据资产入表的首要条件。企业应确保所获取的数据资产符合相关法律法规的要求,并已获得必要的授权或同意。具体审查要点包括:

(1)公开渠道获取的数据:确认数据来源的公开性及合法性,如政府公开数据、行业数据库等,确保数据未被篡改或违规获取。如涉及个人隐私信息(如公开数据中的可识别身份信息),需评估是否超出合理使用范围,避免违反《个人信息保护法》关于个人信息处理的规定。

(2)企业自产数据:核实数据生成过程的独立性,确保未侵犯第三方权益(如知识产权、商业秘密等)。若数据采集涉及用户行为监测或设备信息记录,需符合《网络安全法》《个人信息保护法》的合规要求,如告知用户并获取必要授权。

(3)协议方式获取的数据:审查数据采购、合作或授权协议,重点核查:数据提供方是否具备合法处分权,是否对数据来源合规性作出明确承诺;数据使用范围、目的、存储期限及安全保护义务是否明确约定;知识产权归属、再授权限制等条款是否符合企业后续使用需求。

(4)企业直接采集的用户数据:如果采集的是个人数据,采集前是否取得用户单独同意;数据处理是否符合最小必要原则(采集频次、范围、存储期限等);是否履行告知义务(如隐私政策的完整披露)。

如果采集的是企业数据,需审查数据提供方的授权文件,确保数据使用不违反竞业禁止或合同约定。

通过上述审查,企业可系统性规避数据权属争议、隐私侵权等法律风险,为数据资产入表提供合规基础。

2. 数据处理的合规性审查

数据处理是数据资产入表过程中的关键环节。企业应确保数据处理行为合法合规,且处理结果真实、准确、可靠。具体审查要点包括:

(1)数据处理流程:企业应建立完善的数据处理流程和管理制度,确保数据处理过程中的合规性和安全性。同时,需关注数据处理流程中的关键节点和潜在风险点,并采取有效措施进行防范和控制。

(2)数据处理技术:企业应采用先进的数据处理技术和方法,提高数据处理效率和准确性。同时,需关注数据处理技术中的合规性问题,如数据加密、脱敏处理等技术的应用是否符合相关法律法规的要求。

(3)数据处理结果:企业应确保数据处理结果真实、准确、可靠,能够真实反映数据资产的本质和价值。对于涉及敏感信息或重要数据的数据处理结果,企业需特别关注其合规性和安全性问题。

3. 数据内容的合规性审查

数据内容的合规性是数据资产入表的重要保障。企业应确保数据资产内容真实、有效、合法,不含有违法内容或侵犯他人合法权益的信息。具体审查要点包括:

(1)真实性:企业应确保数据资产内容真实反映其所代表的实体或事件的状态和特征,避免误导性信息或虚假数据的存在。

(2)有效性:数据资产内容应具有一定的应用价值和经济利益,能够为企业带来竞争优势或提升业务效率。企业需关注数据资产内容的有效性和实用性问题。

(3)合法性:企业应确保数据资产内容不含有违法内容或侵犯他人合法权益的信息。对于涉及公共数据、国家机密或侵权内容的数据资产需特别关注其合法性和合规性问题。

4. 数据权属的清晰性审查

数据资产的权属问题是数据资产入表过程中的重要环节。企业应确保对数据资产拥有合法权利,避免侵犯他人的合法权益。具体审查要点包括:

(1)权属确认:企业应根据相关法律法规和合同约定确认对数据资产的持有权、使用权和经营权等权利。对于外购的数据资产需关注购买协议中的权属条款和内容;对于自行生产的数据资产需关注其原创性和知识产权归属问题。

(2)权属登记:为明确数据资产的权属关系并为其入表提供依据,企业可进行数据资产登记和数据知识产权登记等工作。这有助于建立统一的数据资产权属管理体系并促进数据资产的流通和利用。

5、数据经营合法性审查

数据合规要求贯穿于数据资产入表、经营、流通的全过程。数据经营合法性审查至少应关注以下方面:

(1) 企业资质:核查企业根据其所属行业及数据安全法律法规的规定是否需要取得相应的经营资质、行政许可;

(2) 经营范围:核查企业的生产经营是否符合法律、行政法规的规定,是否符合国家产业政策;

(3) 有无纠纷:核查企业是否存在与数据相关的诉讼、仲裁、行政处罚。

6. 数据安全管理合法性审查

数据安全是数据资产入表过程中的重要保障。企业应建立完善的数据安全管理体系并加强数据安全防护工作以确保数据资产的安全可控。具体审查要点包括:

(1)安全管理制度:企业应建立数据全生命周期安全管理制度并明确各环节的安全管理要求和责任分工。同时需关注制度执行情况和效果评估过程是否符合《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》相关标准和要求。

(2)安全技术措施:企业应采用先进的安全技术手段如加密存储、访问控制、安全审计等提升数据安全防护能力并防范潜在的安全风险隐患。

(3)应急响应机制:企业应建立数据安全事件应急预案和应急响应机制以应对可能发生的数据泄露、篡改等安全事件并及时采取有效措施进行处置和恢复工作以减少损失和影响范围。

7. 会计处理的合规性审查

企业在进行数据资产入表会计处理时,需遵循会计准则和《暂行规定》的要求,确保会计处理的合规性。具体审查要点包括:

(1)会计准则遵循审查:企业应确保会计处理过程符合会计准则的相关规定和要求,避免会计处理错误或不当的情况。

(2)会计政策与估计审查:企业应制定合理的数据资产相关会计政策和会计估计方法,并确保其在实际应用中得到有效执行和反映。

(3)信息披露审查:企业应按照相关要求编制和披露数据资产相关的会计信息和报告,确保信息披露的真实、准确和完整。

三、结论


数据资产入表不仅是企业财务报告体系的革新,更是数字经济时代企业价值评估的重要突破。这一会计处理方式的变革,使数据资产得以从传统的成本费用化处理转向资本化确认,不仅提升了企业资产结构的完整性,也为财务报表使用者提供了更全面、准确的财务信息,从而更真实地反映企业的资源价值与经营效益。

附件

可参考的法律法规与标准清单

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