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无锡全力打造“数码头”，“个人数据”经权益登记后可以获得“收益”……6月16日，无锡市人大常委会举行新闻发布会，就正式发布的《无锡市数据条例》（下称：《条例》）进行解读并接受媒体提问。记者获悉，无锡市将建立健全一体化数据资源体系，推进可信数据空间建设，加强公共数据高质量供给，支持企业数据有序流通，促进个人信息相关数据合理利用。

建立统一数据大平台，推动数据开发应用

无锡市人大法工委相关负责人介绍称，《条例》的制定是为了统筹数据发展与安全，规范数据处理活动，保护数据合法权益，培育数据要素市场，促进数据产业发展，推动数据要素赋能新质生产力。同时，特别强调要发挥数据在促进经济发展、服务改善民生、完善社会治理等方面的作用。

《条例》要求无锡市、县级市、区人民政府应当建立健全一体化数据资源体系，推进可信数据空间建设，加强公共数据高质量供给，支持企业数据有序流通，促进个人信息相关数据合理利用。目前，无锡已经初步构建了全市的统一数据公共平台——无锡市公共数据开放平台（https://data.wuxi.gov.cn/）。

《条例》要求数据主管部门应当健全公共数据统筹协调机制，推动公共数据汇聚、治理、共享、回流等工作，并会同有关部门健全完善公共数据质量监督管理制度规范。公共管理和服务机构应当按照法定权限、范围、程序和相关标准收集、共享、开放公共数据保证数据的真实性、准确性、完整性、时效性。同时，无锡市数据主管部门应当统筹推进本市统一的公共数据目录建设，组织编制公共数据目录，并及时发布和更新。

进行权益登记，“个人数据”能“变现”

《条例》要求无锡市数据主管部门应当会同有关部门推动建立数据合作机制，有序促进公共数据、企业数据、个人信息相关数据融合开发和应用。要鼓励企业、行业协会、产业联盟、科研机构、高等学校等开展数据整合活动，促进数据产品和服务的融合开发利用。

《条例》规定，要依法保护个人、组织享有的数据持有、使用、经营等合法权益。鼓励个人、组织在依法设立的登记机构对数据的持有、使用、经营等权益进行登记。经登记机构审查后取得的数据权益登记凭证，可以作为开展或者参与数据流通交易、数据资源会计处理、数据企业认定、融资担保等活动的证明。

根据这一规定，对于市民个人来说，未来“个人数据”经过一定的手续，是可以产生价值进行“变现”的。同时也明确，个人、组织认为市公共数据平台中已开放的公共数据存在错误、遗漏等数据质量问题，或者认为已开放的公共数据侵犯其个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等合法权益的，可以通过市公共数据平台提出异议。数据提供单位应当及时依法处理并反馈。

数据运用有“伦理”，鼓励社会力量参与数据安全治理

同时，《条例》也明确，个人信息相关数据的处理活动应当遵守有关法律、法规规定。收集个人信息相关数据时，应当限于实现处理目的的最小必要范围。对承载个人信息的数据，数据处理者应当按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用。

《条例》特别关注“数据产业”，无锡市、县级市、区人民政府及其有关部门应当在数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设方面，制定激励政策、优化产业布局、培育竞争主体、促进技术创新、健全产业生态，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进数据企业成长，加快数据产业创新集群建设。

《条例》聚焦“数据安全”问题，要求无锡各级政府建立健全数据安全治理体系，创新数据治理机制。这当中，也包括鼓励社会力量参与数据安全治理，建立有效协同的多元数据安全治理机制。数据处理者承担数据安全的主体责任，涉及多个数据处理者的，由各数据处理者依法承担相应的安全责任。

“我们认为数据是有伦理的，怎么用，应该有规范、有约束、有监管，处理和使用者需要承担相应的责任！”此前无锡市数据局相关人士在接受记者采访时这样表示。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张建波

校对 王丽丽