数据资产入表综合服务平台

“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。”“要构建以数据为关键要素的数字经济。”面对新时期新形势新挑战，以数据要素为核心引擎推动数字经济深化发展，是做强做优做大我国数字经济的紧迫任务。近年来，围绕数据基础制度建设、数据资源整合与交易平台建设，我国已开展了一系列积极探索，初步形成了多层级、多类型的数据要素市场体系。但总体来看，当前数据要素流通仍处于起步阶段，亟需加快健全制度规则、优化交易机制、提升要素配置效率，持续推动全国统一大市场建设走深走实。

当前，我国数据要素市场建设总体呈现良好发展态势，但仍存在一些需要关注和持续优化的环节。从供给端来看，数据资源尚未充分整合，标准体系仍在完善，部分数据在格式、结构、标注方式等方面缺乏统一，影响了数据在不同平台和系统间的高效流通。同时，数据确权机制尚在探索，部分市场主体对数据的所有权、使用权边界认知不一，影响了数据共享积极性。从交易环节来看，数据交易平台的功能与规范程度有待进一步增强，定价机制、合同履约等流程仍存在改进空间，整体市场化水平有提升潜力。数据价值评估手段也有待健全，不同行业间的评估方法存在差异，企业在实际应用中对数据利用深度和效率还有拓展空间。此外，随着数据流通规模的不断扩大，数据安全与隐私保护面临更多新情况新挑战，需要构建更为稳固、系统的保障体系。

为加快推进全国统一的数据要素大市场建设，推动数据资源在更大范围、更高效率、更高水平上流通与配置，应从夯实数据基础供给、完善交易平台体系、提升数据价值转化能力、强化数据安全保障等四方面统筹发力。

一是多线共行，提升数据供给质量，保障数据确权清晰。政府与行业协会共同推动制定统一的数据标准体系，涵盖数据格式、质量、标识与分类等方面。通过标准化的管理框架，确保数据在不同平台和系统间的兼容性与流通性，提升数据供给的质量与效率；通过税收优惠、补贴等激励措施，鼓励企业积极参与数据共享与交易，打破数据孤岛。通过制定合理的数据共享政策和监管机制，促进数据的高效流通，同时保障企业的数据权益，提升数据供给的活跃度；鼓励企业加强区块链等溯源追踪技术在数据确权保护中的应用，提高数据的保密性与溯源性。通过技术手段强化数据保护，有助于明确数据权属，降低确权难度，推动数据“来源可查、权属清晰、责任可控”。

二是提质增量，推动交易平台建设，完善交易规则体系。加大对数据交易平台建设的支持力度，提供财政补贴、税收优惠等政策激励，推动更多地区和行业建立高质量的交易平台。重点支持新兴行业和地方经济发展需求较大的领域，提升平台的多样化和覆盖面；鼓励平台提升技术架构和服务体系，强化大数据处理能力和高并发交易的支持。通过引入先进的区块链、人工智能等技术，提高平台的运行效率和扩展性，确保能够适应日益增长的数据交易需求；推动制定标准化、透明、易于操作的数据交易规则，涵盖交易流程、支付结算、定价机制等方面。通过建立统一的交易规则，减少交易中的法律纠纷和信息不对称，提升市场参与者的信任度和交易安全性。

三是三管齐下，形成价值验证机制，提高数据运用效率。建立数据样本提供机制，通过选取具有代表性的样本，利用统计推断估算和验证数据集的整体价值，增强验证准确性，并在有限资源下提供可靠的价值评估；鼓励企业和研究机构采用先进的技术手段，进行自动化的数据价值评估。通过智能化工具，提高数据价值识别的准确性，及时发现数据的潜在价值与应用场景，进一步提升数据利用效率；加强企业间的数据共享和协作，推动企业利用智能化分析平台提升数据的应用能力。通过政策支持，促进企业在数据采集、清洗、分析等各环节的优化管理，推动数据的高效流通与利用，进而提升决策质量和运营效率。

四是政企协同，加强数据泄露防范，提升隐私保护能力。建议政企协同，建立系统化、全方位的数据泄露防范体系。通过实时监控和异常行为检测技术，及时发现和遏制潜在的数据泄露风险，确保数据在流通过程中的安全性；在数据交易过程中引入数据交易保险机制，确保在数据泄露或安全事故发生时，相关方能够获得赔偿，提升数据交易的安全性与信任度。同时，探索设立数据安全保险基金，以增强市场参与者的信心；鼓励政府和企业加大对隐私保护技术的研发投入，推动数据加密、数据脱敏、隐私计算等先进技术的广泛应用。特别是在涉及个人敏感信息的数据交易中，确保数据在传输、存储及使用过程中的隐私保护，形成“可用不可见、可用不可取”的安全状态。

全国统一的数据要素市场建设是一项系统性、长期性工程。只有坚持问题导向与目标导向相结合，统筹推进标准制定、制度完善、平台建设与治理协同，才能充分激活数据要素潜能，夯实数字经济发展根基，推动我国实现由“数据资源大国”向“数据要素强国”战略跃升。

【作者分别为中国石油大学(北京)经济管理学院副教授；北京理工大学管理学院特别研究员、博导；华中科技大学管理学院教授、华中卓越学者首席教授、博导】

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